Плыть как бабочка (клапан), жалить как B (требование AA): GAO ставит редкую проблему, поддерживающую принятие решений, в отношении применения агентством закона «Покупай американское»

В поляризованной политической среде одной из областей двухпартийного соглашения в последние годы стал возобновленный интерес к использованию покупательной способности правительства для развития отечественной производственной базы путем расширения и ужесточения федеральных требований «Покупай Америку». Для прямых федеральных закупок, подпадающих под действие Закона «Покупай американское» (BAA), это привело к пересмотру правил, увеличивающих количество контента в США, необходимого для квалификации продукта как отечественного, а также к усилению контроля над тем, когда могут быть выданы отказы, освобождающие закупки в целом. или частично из этих требований (описанных здесь и здесь).

Недавнее решение GAO иллюстрирует эту тенденцию. 1 августа в Unico Mechanical Corp., B-420355.6, B-420355.7, GAO поддержало протест, оспаривающий отказ Инженерного корпуса армии США (USACE) от BAA для лауреата. В Unico USACE стремилось заключить контракт на строительство плотины Кугар в Орегоне и включило в заявку все требования BAA без исключений. На основе исследования рынка USACE определило, что существует достаточное количество отечественных производителей необходимых строительных материалов для плотины Кугар, включая некоторые дроссельные заслонки, чтобы позволить поставщикам соблюдать требования BAA. McMillen, LLC представила предложение об использовании дроссельных заслонок иностранного производства и запросила отказ от BAA, но USACE отклонило это предложение. Несмотря на это, USACE заключила с McMillen контракт и освободила дроссельные заслонки от соответствия требованиям BAA. Компания Unico Mechanical Corporation («Unico»), проигравшая предложение, подала протест, оспаривая основания USACE для предоставления отказа BAA, учитывая, что Unico была известным отечественным производителем клапанов. После корректирующих мер USACE удвоила свой отказ, объяснив, что Unico предоставила недостаточную информацию о ценах в своем предложении для определения возможностей своих внутренних поставщиков, и подтвердила решение McMillen. Unico еще раз выразила протест, и GAO поддержало его. GAO заявило, что USACE не смогло объяснить причину изменения своей первоначальной позиции, согласно которой клапаны могли поставлять достаточное количество отечественных поставщиков. Кроме того, GAO отклонило утверждение USACE о том, что Unico не предоставила необходимую информацию о ценах, отметив, что Unico не была обязана включать цены на компоненты и что не было никаких доказательств того, что USACE когда-либо запрашивала информацию о ценах, которая, по ее утверждениям, отсутствовала. Более того, подчеркнуло GAO, ответственность Макмиллена, как заявителя, требующего отказа, заключалась в предоставлении разумного исследования рынка. Не сумев включить Unico в свое исследование рынка, GAO обнаружило, что McMillen не выполнила свои обязательства по BAA, и поэтому отказ USACE был необоснованным.

Аделисия Клифф является партнером офиса в Вашингтоне, округ Колумбия, членом руководящего комитета группы государственных контрактов фирмы и членом группы международной торговли. Адди также является сопредседателем практики национальной безопасности фирмы. Адди была…

Государственные подрядчики всех размеров — от компаний из списка Fortune 10 до малых предприятий — доверяют Чери Оуэн представлять и консультировать их по широкому кругу вопросов, связанных с государственными контрактами, включая протесты на торгах в Счетной палате правительства, Суде федеральных претензий, федеральных агентствах по закупкам, и государственные суды. Чери опирается на уникальные знания, которые она получила в качестве старшего сотрудника по рассмотрению протестов против торгов за время своего 12-летнего пребывания в GAO, чтобы определить юридические аргументы и практические стратегии, которые с наибольшей вероятностью приведут к стратегическим победам ее клиентов.